成都市创新创业

支持行业头部企业牵头组建创新联合体，围绕我省制造业创新中心重点建设领域的重大需求和技术难点开展揭榜攻关，攻关破解行业瓶颈卡脖子技术、关键核心技术和亟需共性技术，提高制造业自主创新能力，突破制约产业发展的关键技术和产品，并实现商业转化。促进创新链和产业链深度对接，带动产业链上下游技术进步，提高制造业自主创新能力。领域目录清单参见《四川省制造业创新中心建设重点领域》（川经信技创函〔2021〕600号）。

（一）省内从事相关领域的企业牵头多个单位组成的联合体可成为揭榜申请单位。揭榜申请企业应具有较强的创新能力，对申请揭榜的产品或技术具有一定的研发基础。每个揭榜申请牵头企业限申请一项揭榜任务。
（二）牵头申报单位应在我省注册并具备独立法人资格，具有省内承担该项目条件和能力的企事业单位和央属企业集团在川纳税分公司。
（三）申报单位（含联合体成员单位）依法经营，具有健全的财务管理制度，生产经营状况良好，项目资金来源有保障。
（四）申报单位（含联合体成员单位）遵守安全生产、环境保护等方面的法律法规，近3年未发生重大安全、环保事故（无须相应机关出具证明文件，采取承诺制）。
（五）项目建设总投入不低于3000万元，技术攻关团队专职人员不少于10人，项目建设周期原则上不超过3年。

（一）揭榜申报。牵头申报单位填报《制造业创新中心建设重点领域揭榜任务申报书》一式2份报经济和信息化厅技术创新处。地方经济和信息化主管部门，对《申报书》进行初审并推荐上报，扩权县（市）推荐项目需同时报送市（州）经济和信息化主管部门。采取滚动征集方式，揭榜单位揭榜时间无具体限制性要求。
（二）竞争立项。经济和信息化厅组织专家或委托第三方机构，对申报企业建设方案进行论证评议。对行业覆盖面宽、优势单位不明确、存在多种技术路线可能的建设方案进行优化完善，通过与揭榜团队的进一步磋商，明确技术攻关路线和阶段性任务目标。原则上同一领域只选择一家揭榜单位。通过评审，经公示无异议后，签订项目协议书。评审论证工作采取成熟一个，审核一个的方式，专家审核参照现有研发项目评审方式。
（三）挂帅攻关。由揭榜创新联合体组建独立法人公司，完善公司章程、管理制度，签订项目协议书，采取“公司制”独立开展研发攻关任务。揭榜团队负责人全权负责团队组建、细化攻关方案、经费支出等事项，紧扣产业实际需要，确保任务目标高质量按时完成。相关处（室）、专业机构根据任务书要求，采取实地勘察、仿真评测、应用环境检测等方式开展“里程碑”式阶段性考核评价。
（四）验收评价。经济和信息化厅组织专家或委托第三方机构，对照协议书任务要求，采取实地勘察、仿真评测、应用环境检测等方式对揭榜任务的阶段性目标任务完成情况进行验收评价。

（一）各级经济和信息化主管部门要积极组织揭榜攻关任务申报工作，落实专人负责、专人管理。
（二）申报单位应按要求提供项目申报材料，对申报内容的真实性负主体责任。
（三）申报单位应科学制定项目绩效目标和阶段性工作成效。

2021-11-03-FJ/制造业创新中心建设重点领域揭榜任务申报书.doc

申报建设创新应用实验室的单位应具备以下条件：
（一）在成都市行政区域内注册成立1年以上，具有独立法人资格或税收解缴关系在本地，具备健全的财务管理机构和财务管理制度的行业领军企业、龙头企业或平台型企业。
（二）具备相应的实验场所和仪器设备等研发基础设施条件。申报单位能够为实验室提供建设、运行和实验经费保障，上年度研究与试验发展（R&D）经费不低于1000万元。
（三）申报单位应拥有一支具备较强研发能力的技术骨干团队以及技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，专职从事研发的人员不少于5名。
（四）申报单位已编制创新项目未来3-5年发展规划，明确有技术攻关、知识产权、资金投入方式、成果场景化应用等实质内容，发展思路清晰，规划切实可行，中长期发展目标明确，措施具体得当。
（五）申报单位围绕智能经济、数字经济、绿色经济、流量经济等六大新经济形态，聚焦大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能、区块链、生物技术、量子科技、数字孪生等硬核技术的应用规范和接口标准，搭建开放性公共平台，带领中小企业开展集群创新和市场化应用攻关，探索场景应用，营造产业生态。

（一）企业组。
1.在四川省内注册，符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定的中小微企业；
2.参赛项目已进入市场，具有良好发展潜力；
3.拥有自主知识产权且无产权纠纷；
4.无不良记录。
（二）创客组。
1.遵纪守法的个人或团队；
2.团队核心成员不超过5人；
3.参赛项目的创意、产品、技术及相关专利归属参赛团队，与其他单位或个人无知识产权纠纷。

(一)企业组。
1在四川省内注册，符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号)文件规定的中小微企业;
2参赛项目已进入市场，具有良好发展潜力;3拥有自主知识产权且无产权纠纷;
4无不良记录。
(二)创客组。
1遵纪守法的个人或团队;2团队核心成员不超过5人;
3参赛项目的创意、产品、技术及相关专利归属参赛团队，与其他单位或个人无知识产权纠纷。

（一）创新产品类项目
“科技成果转移转化”创新产品类项目，由各申报单位按《通知》要求先行完成网上申报，待网上申报结束后，由市科技局于7月2日组织专家评选，再根据评选结果择优向科技厅、财政厅推荐不超过3个项目，并同步在系统内完成推荐，未获得推荐的项目，将在系统内作退件处理并标注退件原因。

(一)经济和信息化厅认定的四川省小型微型企业创业创新示范基地(以下简称省级示范基地，名单见附件2)
(二)符合《管理办法》申报条件。创业辅导师不再作为申报条件，辅导师名单及相应资质证明材料不再要求提供。
(三)根据《管理办法》第十七条规定，工业和信息化部认定的2018年度国家示范基地可自愿重新申报。

第六条示范基地申报需同时满足以下基本条件：
（一）经省级中小企业主管部门认定的小型微型企业创业创新（示范）基地。
（二）申报主体具有独立法人资格并运营管理本基地，基地成立时间3年以上。
（三）目前基地入驻小微企业80家以上，从业人员1500人以上。
（四）专职从事创业创新服务的人员不少于10人，其中创业辅导师不少于3人，引入或战略合作的外部专业服务机构不少于5家。
（五）服务有特色，业绩突出。为小微企业提供的公益性服务或低收费服务不少于总服务量的20%。
第七条示范基地申报需同时满足以下运营条件：
（一）有良好的基础设施条件，有满足入驻企业生产经营、创业孵化、创业创新的场地和服务场所。
（二）基地运营主体治理结构完善、内部运营管理体系规范。具有明确的发展规划、年度发展目标和实施方案。
（三）基地具有健全的管理制度、完备的创业创新服务流程、收费标准和服务质量监督保证措施。基地具备清楚、明晰的服务台账（台账内容应包括但不限于：企业服务诉求、提供服务的记录，服务时间、地点、参与的企业及人数，企业对服务的意见反馈等）。
第八条示范基地申报需同时具备不少于以下四种服务功能并达到相应的服务能力：
（一）信息服务。具有便于入驻企业查询的、开放的信息服务系统；具有在线服务、线上线下联动功能，线下年服务企业/团队100家次以上，年组织开展的相关服务活动6次以上。
（二）创业辅导。为创业人员或入驻小微企业提供创业咨询、开业指导、创业辅导和培训等服务。年服务企业50家次以上。
（三）创新支持。具有知识产权转化或组织技术服务资源的能力，能够进行研发项目、科研成果和资本等多方对接。年组织技术洽谈会和技术对接会6次以上。
（四）人员培训。为创业人员、企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，年培训300人次以上。
（五）市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介与合作等活动，每年2次以上；组织入驻企业与行业龙头企业的产品对接、合作交流等活动，每年2次以上。
（六）投融资服务。提供融资信息、组织开展投融资推介和对接等服务。年服务企业30家次以上，组织融资对接会4次以上。
（七）管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务，年服务企业20家次以上。
（八）专业服务。为企业提供法律咨询及援助、代理会计、专利申请、审计、评估等服务，年服务企业20家次以上。
以上服务能力和次数的要求含基地引入的第三方专业机构的服务。
第九条申报示范基地应当在物业服务智慧化、项目管理数字化、创业服务平台化、产业布局生态化等基地运营模式、管理模式上有创新，或在孵化效果、创新支持等方面具有突出的特色优势和示范性。
第十条西部地区的示范基地可适当放宽条件，优先支持新型工业化产业示范基地内符合条件的基地申报。

第六条示范基地申报需同时满足以下基本条件：
（一）经省级中小企业主管部门认定的小型微型企业创业创新（示范）基地。
（二）申报主体具有独立法人资格并运营管理本基地，基地成立时间3年以上。
（三）目前基地入驻小微企业80家以上，从业人员1500人以上。
（四）专职从事创业创新服务的人员不少于10人，其中创业辅导师不少于3人，引入或战略合作的外部专业服务机构不少于5家。
（五）服务有特色，业绩突出。为小微企业提供的公益性服务或低收费服务不少于总服务量的20%。
第七条示范基地申报需同时满足以下运营条件：
（一）有良好的基础设施条件，有满足入驻企业生产经营、创业孵化、创业创新的场地和服务场所。
（二）基地运营主体治理结构完善、内部运营管理体系规范。具有明确的发展规划、年度发展目标和实施方案。
（三）基地具有健全的管理制度、完备的创业创新服务流程、收费标准和服务质量监督保证措施。基地具备清楚、明晰的服务台账（台账内容应包括但不限于：企业服务诉求、提供服务的记录，服务时间、地点、参与的企业及人数，企业对服务的意见反馈等）。
第八条示范基地申报需同时具备不少于以下四种服务功能并达到相应的服务能力：
（一）信息服务。具有便于入驻企业查询的、开放的信息服务系统；具有在线服务、线上线下联动功能，线下年服务企业/团队100家次以上，年组织开展的相关服务活动6次以上。
（二）创业辅导。为创业人员或入驻小微企业提供创业咨询、开业指导、创业辅导和培训等服务。年服务企业50家次以上。
（三）创新支持。具有知识产权转化或组织技术服务资源的能力，能够进行研发项目、科研成果和资本等多方对接。年组织技术洽谈会和技术对接会6次以上。
（四）人员培训。为创业人员、企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，年培训300人次以上。
（五）市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介与合作等活动，每年2次以上；组织入驻企业与行业龙头企业的产品对接、合作交流等活动，每年2次以上。
（六）投融资服务。提供融资信息、组织开展投融资推介和对接等服务。年服务企业30家次以上，组织融资对接会4次以上。
（七）管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务，年服务企业20家次以上。
（八）专业服务。为企业提供法律咨询及援助、代理会计、专利申请、审计、评估等服务，年服务企业20家次以上。
以上服务能力和次数的要求含基地引入的第三方专业机构的服务。
第九条申报示范基地应当在物业服务智慧化、项目管理数字化、创业服务平台化、产业布局生态化等基地运营模式、管理模式上有创新，或在孵化效果、创新支持等方面具有突出的特色优势和示范性。
第十条西部地区的示范基地可适当放宽条件，优先支持新型工业化产业示范基地内符合条件的基地申报。

第二条本办法所称创新创业载体创建、运营服务及创新创业活动补助(以下简称“补助”)是指为发挥财政科技资金引导作用，对我市创新创业载体创建、创新创业载体运营服务和创新创业活动给予的经费支持。
第三条补助对象为在成都市行政区划内注册登记、具有独立法人资格的创新创业载体创建机构、运营机构和创新创业活动承办单位。

第五条创新创业载体创建补助是指给予新获批成都市级创新创业载体和新获批国家级创新创业载体的一次性经费支持。
第六条成都市级创新创业载体创建补助主要包括对我市机构在蓉新创建、域外知名机构来蓉新创建的创新创业载体补助。
(一)支持范围:
1.我市机构在蓉新创建的众创空间、孵化器、加速器﹔2.域外知名机构来蓉新创建的众创空间、孵化器、加速器。

1．市级众创空间应具备下列条件:
(1)发展方向明确、模式清晰，具备可持续发展能力，运营时间满6个月以上。
(2)服务场地不低于500平方米，同时具备有公共服务场地和设施。其中，提供在孵企业(团队)使用的场地面积占总面积75%以上。能够为在孵企业(团队)提供不少于6个月免费办公空间。
(3)入驻的在孵企业(团队)不少于10个，每年有不少于2个典型孵化案例。
(4)具备至少3名专职服务人员，聘请至少3名专兼职导师，形成规范化服务流程。
(5)每年开展的创业沙龙、路演、创业大赛、创业教育培训等活动不少于12场次。

2．市级孵化器应具备下列条件:
(1)发展方向明确，具有完善的运营管理体系和孵化服务机制，实际运营时间满Ⅰ年。
(2)综合性孵化器可自主支配场地面积5000平方米以上;专业孵化器可自主支配场地面积3000平方米以上。其中，在孵企业使用的场地面积占场地总面积75%以上。
(3)配备自有资金或合作的孵化资金规模不低于100万元，投资在孵企业的项目不少于1个。
(4)综合性孵化器在孵企业达30家以上，累计毕业企业3家以上;专业孵化器在孵企业达20家以上，累计毕业企业2家以上，且其主营业务应与孵化器的专业定位一致。
(5)拥有专职服务人员5名以上，每10家在孵企业至少配备1名创业导师。
(6)每年开展的创业培训、沙龙、对接会、路演、大赛等创新创业活动不少于12场次。

3．市级加速器应具备下列条件:
(1)发展方向明确，具有完善的运营管理体系和孵化服务机制，实际运营时间满3年。
(2)可自主支配场地面积在3万平方米以上，其中，供高成长企业使用的场地不少于总面积的75%，能够提供小试、中试和批量生产的专业化、个性化的厂房以及公共服务场地。
(3)通过自建、引进或整合各方资源等，为入驻的高成长企业提供研发创新的公共技术服务平台、成果转化和技术转移服务。
(4)入驻的高成长企业不少于20家，能够为入驻企业提供个性化、专业化、网络化、市场化服务，包括:共性技术开发、检测中试、管理咨询、市场信息、融资担保、人力资源、认定认证、专利代理、国际合作等。
(5)拥有职业化的服务队伍，专职孵化服务人员占机构总人数80%以上，每家高成长企业配备1名专业人员跟踪、服务。

第七条国家级创新创业载体创建补助是指对我市新纳入国家众创空间备案、新获批国家级孵化器和国家大学科技园的机构给予的一次性经费支持。
(一)支持范围:我市新纳入国家众创空间备案、新获批国家级孵化器和国家大学科技园。
(二)支持标准和方式:我市新纳入国家众创空间备案、新获批国家级孵化器、新获批国家大学科技园分别给予50万元、150万元、200万元一次性补助。
第八条鼓励创新创业载体品牌化、专业化、国际化发展,利用大数据、区块链、人工智能等新技术提升服务能力，向高品质科创空间聚集发展。
支持创新创业载体整合、链接、共享资源，探索建设“总部+楼宇+平台”“基金+基地+产业导向”等创新型创新创业载体;支持成都郊区新城引入创新创业载体资源，创建市级众创空间、孵化器、加速器。对创新型创新创业载体和在成都郊区新城创建的市级创新创业载体可适当放宽条件。

第九条创新创业载体运营服务补助是指对纳入我市管理范围的市级、省级、国家级众创空间、孵化器、加速器以及我市高品质科创空间，在创业辅导、技术创新、推广对接、投融资等服务，提供专业平台、设立专职人员、组织双创活动，引进人才、团队、项目方面进行综合评价，对成效突出的择优给予其运营机构的经费支持。
(一)支持范围:纳入我市管理范围的市级、省级、国家级的众创空间、孵化器、加速器(包括我市机构在域外创新创业活跃地区运营的众创空间、孵化器)以及我市高品质科创空间等。
(二)支持条件:
1．我市本地运营的众创空间、孵化器、加速器每年参加综合评价。评价结果划分为A类(优秀)、B类(良好)、C类(合格)、D类(不合格)，评价内容包含服务能力、孵化绩效、可持续发展等。
(1)服务能力:主要从投融资服务、公共技术服务、创业导师服务、资源整合能力(包括签约中介服务机构、技术平台、产学研合作等)、创新创业活动等方面考核其服务水平。
(2)孵化绩效:主要从在孵企业营业收入和融资情况、科技含量(包括知识产权、研发投入等)、在孵企业成长性(包括新增高新技术企业数量、毕业企业数量等)、创业带动就业、高层次人才引进等方面考核其绩效情况。
(3)可持续发展:主要从创新创业载体收入增长、收入结构、服务团队建设等方面综合考核其运营管理能力。
2.我市机构在域外创新创业活跃地区运营的众创空间、孵化器、加速器每年参加综合评价。
(1)创新创业载体纳入我市管理范围;
(2)我市机构拥有创新创业载体股权超过50%;
(3)每年为我市引进人才、团队、项目，在蓉新注册科技型中小企业不少于10个。
3．我市高品质科创空间每年按照《成都市高品质科创空间营运管理考核办法》要求参加年度综合评价。
(三)支持标准和方式:
(三)支持标准和方式:
1.我市本地运营的众创空间、孵化器、加速器等按综合评价结果A类(优秀)、B类(良好)、C类(合格)分类分级给予其运营机构最高100万元、50万元、30万元的补助。
2．我市机构在域外创新创业活跃地区运营的众创空间、孵化器、加速器择优给予其运营机构最高100万元补助。
3．高品质科创空间按年度综合评价结果择优给予其运营机构最高300万元补助。
第十条同一年度同时符合创新创业载体创建补助和创新创业载体运营服务补助的补助对象，只补助一类，不重复补助。
第十一条鼓励创新创业载体创先争优，每年对在科技创新、成果转化、模式创新、培育科技企业上市(挂牌)、税收贡献率等方面表现突出、做出重大贡献的我市创新创业载体，给予其运营机构通报表扬,并在次年的运营服务综合评价中给予加分支持:

第十二条创新创业活动补助是指鼓励市和区(市)县相关部门(单位)、国内外知名机构在我市开展创新创业活动，择优给予承办单位的经费支持。
(一)支持范围:
“创业天府 菁蓉汇”系列活动(“菁蓉汇1+3”、“菁蓉汇 校企双进”活动)以及其他市场化双创重点活动。
(二)支持对象:
在我市开展创新创业活动的承办单位。
(三)支持条件:
活动应具有一定影响力，在项目招引落地、人才引进等方面有一定成效。支持在成渝地区双城经济圈开展创新创业、产业互动等主题活动。